日前，國家能源局針對《關于推動農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電開展“隔墻售電” 促進產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)市場化良性循環(huán)的提案》給予答復。

其中指出，下一步，將會同有關部門研究通過市場化體制機制創(chuàng)新，減少農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)對補貼的依賴，積極研究支持分布式發(fā)電市場化交易的價格政策。

關于政協(xié)十三屆全國委員會第五次會議第02355號(經(jīng)濟發(fā)展類145號)提案的答復復文摘要

您提出的《關于推動農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電開展“隔墻售電” 促進產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)市場化良性循環(huán)的提案》收悉。經(jīng)研究并商國家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復如下：

近年來，在國家政策支持下，我國生物質(zhì)發(fā)電建設規(guī)?？焖僭鲩L，技術和裝備制造水平持續(xù)提升，不僅在加快處理農(nóng)林廢棄物和生活垃圾等各類城鄉(xiāng)有機廢物方面發(fā)揮了重要作用，而且為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標、助力推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等作出了積極貢獻。2020年以來，國家能源局聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部共同出臺年度產(chǎn)業(yè)政策，進一步完善生物質(zhì)發(fā)電開發(fā)建設管理，按照“以收定支”原則，通過央地分擔、競爭配置充分調(diào)動和發(fā)揮地方作用，促進產(chǎn)業(yè)技術進步和發(fā)電成本降低。您提出的關于推動農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電開展“隔墻售電”，促進產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)市場化良性循環(huán)的建議很有參考價值，我們將在工作中認真研究吸收。

2021年12月，國家能源局印發(fā)《關于印發(fā)能源領域深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境實施意見的通知》(以下簡稱《通知》)，旨在深入推進能源領域“放管服”改革，著力培育和激發(fā)市場主體活力?！锻ㄖ非袑嵕S護公平競爭的市場秩序，深入推進公平競爭實質(zhì)性審查，鼓勵市場主體參與跨省跨區(qū)交易。2022年5月，國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，明確提出要提高電網(wǎng)接納分布式新能源的能力，穩(wěn)妥推進新能源參與電力市場交易。2022年6月，國家發(fā)展改革委、國家能源局、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、氣象局、林草局九部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，明確了“十四五”可再生能源發(fā)展目標、重點任務和保障舉措，提出要健全可再生能源市場化發(fā)展體制機制，健全綠色能源消費機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

各地在分布式發(fā)電市場化交易建設方面做了積極的探索。2019年12月，江蘇能源監(jiān)管辦、江蘇省發(fā)展改革委制定并發(fā)布《江蘇省分布式發(fā)電市場化交易規(guī)則(試行)》，進一步規(guī)范江蘇分布式發(fā)電市場化交易，加快推進分布式能源發(fā)展。2021年11月，浙江省發(fā)展改革委起草《關于促進浙江省新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施意見(修改稿)》并發(fā)布征求意見函，提出開展整縣(市、區(qū))推進屋頂分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點及相關規(guī)則機制，推動以海上風電、光伏發(fā)電為主的新能源高質(zhì)量發(fā)展。

下一步，我們將會同有關部門研究通過市場化體制機制創(chuàng)新，減少農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)對補貼的依賴，積極研究支持分布式發(fā)電市場化交易的價格政策。

感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。

國家能源局

2022年8月22日