焚燒秸稈對(duì)環(huán)境的污染顯而易見，且其是引起霧霾的元兇之一。

西安正在加快推進(jìn)秸稈綜合利用工作，消除秸稈焚燒帶來的大氣污染。到2017年底，秸稈綜合利用率將保持在90%以上，露天焚燒得到有效控制。到2018年，秸稈綜合利用率達(dá)到95%。

2020年形成生物質(zhì)綜合利用格局

幾乎每年麥?zhǔn)占竟?jié)，全國都會(huì)出現(xiàn)因焚燒秸稈造成煙霧繚繞，城市成為“霧都”的報(bào)道。西安由于管控嚴(yán)格，已連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)麥?zhǔn)占竟?jié)“零火點(diǎn)”，但是要維持這樣的成績并不容易，西安此前靠的基本是嚴(yán)防死守的“車輪戰(zhàn)”，這種作戰(zhàn)方式，稍不留神，焚燒秸稈就有可能出現(xiàn)反彈。

據(jù)了解，西安市將以消除秸稈焚燒為目標(biāo)，以秸稈機(jī)械還田為主，不斷拓展多途徑綜合利用，到2017年底，秸稈綜合利用率保持在90%以上，露天焚燒得到有效控制。到2018年，秸稈綜合利用率達(dá)到95%，秸稈收貯體系基本形成，初步實(shí)現(xiàn)秸稈和果枝清潔取暖，秸稈和果枝飼料化、基料化等綜合利用途徑得到拓展，露天焚燒基本消除，污染排放大幅降低。到2020年，形成布局合理、多元化的秸稈等生物質(zhì)綜合利用格局，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在96%以上，生物質(zhì)燃燒污染形勢顯著好轉(zhuǎn)。

推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田，對(duì)實(shí)施秸稈機(jī)械粉碎、破茬、深耕等機(jī)械化還田的農(nóng)戶進(jìn)行定額補(bǔ)貼。2017年，主要農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田量穩(wěn)定在85%以上。其中，藍(lán)田縣、周至縣、戶縣、長安區(qū)達(dá)到85%以上，其他區(qū)縣、開發(fā)區(qū)達(dá)到90%以上。

西安市將建秸稈沼氣示范項(xiàng)目

該市將對(duì)秸稈實(shí)行高效清潔能源化利用，積極考察秸稈固化成型、生物氣化、熱解氣化、炭化等能源化利用新技術(shù)，宣傳引導(dǎo)農(nóng)業(yè)園區(qū)、企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)，開展技術(shù)試驗(yàn)，支持投料棚、成品庫、購置固化成型設(shè)備等項(xiàng)目。

對(duì)使用固化成型的秸稈和果枝等二次配風(fēng)多燃料水暖爐具給予一定補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)秸稈、果枝等高效低排放燃燒和清潔取暖。積極考察水熱液化秸稈高效制取生物燃料、化學(xué)品及活性炭材料等一體化綜合利用新技術(shù)，進(jìn)行秸稈沼氣工程試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)秸稈沼氣直供農(nóng)戶。鼓勵(lì)燃煤電廠實(shí)施秸稈摻燒項(xiàng)目。

通過以上舉措，力爭在2017年，秸稈高效清潔能源化利用實(shí)現(xiàn)突破，在戶縣、藍(lán)田縣各建設(shè)1個(gè)以建制鎮(zhèn)為單位的秸稈沼氣示范項(xiàng)目。2018年秸稈能源高效清潔化利用率達(dá)到5%以上，其中戶縣、藍(lán)田縣達(dá)到6%以上，其他區(qū)縣、開發(fā)區(qū)達(dá)到5%以上。

形成具有區(qū)域特色的秸稈原料化利用模式

推進(jìn)秸稈原料化利用，培育龍頭企業(yè)，示范帶動(dòng)秸稈原料利用專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以投資補(bǔ)助方式支持鼓勵(lì)以秸稈為原料生產(chǎn)包裝材料、墻體材料、降解膜、人造板材、復(fù)合材料、肥料等產(chǎn)品。市級(jí)部門負(fù)責(zé)考察新技術(shù)、引進(jìn)投資商，區(qū)縣政府負(fù)責(zé)因地制宜開展洽談合作，形成具有區(qū)域特色的秸稈原料化利用模式。2017-2018年，力爭秸稈原料利用產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)一縣一品，相關(guān)區(qū)縣建成一個(gè)秸稈原料利用示范點(diǎn)，不斷提高秸稈高值化利用水平。

建立秸稈收貯服務(wù)體系，按照政府推動(dòng)、市場運(yùn)作、企業(yè)牽頭、農(nóng)戶參與的原則，鼓勵(lì)企業(yè)開展專業(yè)化收貯業(yè)務(wù)、提高秸稈收貯運(yùn)輸服務(wù)水平。規(guī)劃建設(shè)秸稈收貯基地，形成村有收貯站、鎮(zhèn)有收貯中心、縣有規(guī)?；闷髽I(yè)的秸稈收貯利用體系。

今年11月底前，按照村有收貯站、鎮(zhèn)有收貯中心、縣有規(guī)?；闷髽I(yè)的要求，灞橋區(qū)、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、戶縣、藍(lán)田縣、周至縣等8個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣各建成1個(gè)秸稈全量利用試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

秸稈綜合利用全量還田 每畝補(bǔ)助農(nóng)戶20元

據(jù)了解，西安市制定了規(guī)范秸稈長效利用補(bǔ)貼政策，將加快秸稈綜合利用配套技術(shù)與裝備的引進(jìn)和試驗(yàn)，優(yōu)先支持自主研發(fā)、科技含量高、適用性強(qiáng)的秸稈綜合利用裝備和技術(shù)項(xiàng)目。

對(duì)現(xiàn)有成熟的秸稈機(jī)械還田、秸稈生物肥料、秸稈飼料、秸稈食用菌等技術(shù)，加大示范推廣力度。引導(dǎo)鼓勵(lì)高校、科研院所、農(nóng)業(yè)科技特派員與秸稈利用企業(yè)開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化有機(jī)結(jié)合。

對(duì)秸稈加工利用實(shí)行了用電、用地優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的秸稈初加工企業(yè)用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電類別價(jià)格;對(duì)農(nóng)作物秸稈運(yùn)輸車輛免收過橋過路費(fèi)用;對(duì)于利用秸稈作為原料的沼氣工程進(jìn)行補(bǔ)貼;對(duì)秸稈綜合利用項(xiàng)目建設(shè)用地，優(yōu)先給予審批。為鼓勵(lì)秸稈綜合利用，省級(jí)財(cái)政承擔(dān)40%資金補(bǔ)貼，省市縣按照2∶2∶1的比例承擔(dān)財(cái)政補(bǔ)貼。其中，農(nóng)戶全量還田的，每畝補(bǔ)助20元。